Гомельский областной территориальный фонд государственного имущества
Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 22.03.2010 № 302

Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 22.03.2010 № 302

О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

Изменения и дополнения:
  • Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 10 июня 2010 г. № 733 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 166, 9/33022) <R910g0033022>;
  • Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 14 июля 2011 г. № 811 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (электронная версия), 2011 г., № 84, 9/42653) <R911g0042653>;
  • Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 20 декабря 2012 г. № 1289 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.01.2013, 9/55558) <R913g0055558>;
  • Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 26 октября 2015 г. № 937 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.11.2015, 9/73484) <R915g0073484>

На основании пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 «О представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам» Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области.

2. Установить, что:

2.1. представители государства в органах управления банков, уполномоченных обслуживать государственные программы, акции которых принадлежат Гомельской области (далее – банки), назначаются решением Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком) из числа заместителей председателя облисполкома, руководителей органов управления облисполкома и органов, осуществляющих владельческий надзор (далее – представители государства в банках), и ему подотчетны. Полномочия представителя государства в банке прекращаются по решению облисполкома. Проекты решений облисполкома о назначении представителя государства в банке и прекращении его полномочий вносятся в установленном порядке Гомельским областным территориальным фондом государственного имущества.

Представитель государства в банке:

участвует в работе общего собрания акционеров банка, совета директоров (наблюдательного совета) банка и принятии решений данными органами управления банка на основании законодательства Республики Беларусь и устава банка исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности банка, обеспечения его эффективной работы, принципов безопасного и ликвидного функционирования банка, соблюдения нормативов безопасного функционирования и иных пруденциальных требований, а также выполнения банками основных показателей деятельности (индикативных параметров), предусмотренных Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно утверждаемыми Президентом Республики Беларусь;

вправе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом банка, требовать проведения общего собрания его акционеров, заседания совета директоров (наблюдательного совета) и аудита в банке, а также получать от органов управления банка информацию о его деятельности;

несет персональную ответственность за невыполнение требований, предусмотренных в абзаце втором настоящей части;

2.2. руководители органов, осуществляющих владельческий надзор, несут в установленном порядке ответственность за несвоевременную дачу письменных указаний представителям государства по вопросам, выносимым в соответствии с законодательством Республики Беларусь на рассмотрение органов управления хозяйственных обществ.

3. Признать утратившими силу:

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 15 сентября 2005 г. № 657 «О некоторых вопросах управления находящимися в коммунальной собственности Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) в хозяйственных обществах» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 167, 9/4510);

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 23 ноября 2007 г. № 1073 «О внесении дополнения и изменений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 15 сентября 2005 г. № 657» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 309, 9/12175);

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 23 апреля 2008 г. № 444 «О внесении изменений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 15 сентября 2005 г. № 657» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 127, 9/15721);

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 21 октября 2008 г. № 1179 «О внесении изменений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 15 сентября 2005 г. № 657» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 270, 9/19463).

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель

                                                 

А.С.Якобсон

 

Управляющий делами

 

Н.А.Протосовицкий

УТВЕРЖДЕНО

Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета

22.03.2010 № 302






ПОЛОЖЕНИЕ
о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области, осуществления ими возложенных на них полномочий, выплаты вознаграждения и возмещения командировочных расходов, ответственность, а также функции Гомельского областного территориального фонда государственного имущества (далее – фонд «Гомельоблимущество»), структурных подразделений с правами юридического лица Гомельского областного исполнительного комитета (далее – облисполком), государственных объединений, государственных учреждений, созданных для осуществления управленческих функций (далее – органы, осуществляющие владельческий надзор), по организации и обеспечению деятельности представителей государства.

2. Назначение представителей государства в органах управления хозяйственных обществ (далее – представитель государства), акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Гомельской области (далее – общество), основания для прекращения их полномочий, а также требования, предъявляемые к таким представителям, их права и обязанности осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

3. Участие государства в соответствии с настоящим Положением в управлении обществами осуществляется посредством участия представителей государства в работе органов управления общества, выполнения других функций, предусмотренных настоящим Положением, должностными обязанностями представителя государства или заключенным с ним гражданско-правовым договором.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

4. Представитель государства назначается распоряжением председателя облисполкома по представлению фонда «Гомельоблимущество» на основании предложений органов, осуществляющих владельческий надзор, из числа работников, в том числе государственных служащих органов, осуществляющих владельческий надзор, и иных граждан Республики Беларусь.

Копия распоряжения председателя облисполкома о назначении представителя государства в трехдневный срок после его принятия направляется органом, осуществляющим владельческий надзор, в соответствующее общество.

5. Представитель государства участвует в работе общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) (при наличии в обществе такого органа управления), а в случае ликвидации общества и назначения представителя государства в ликвидационную комиссию – в работе ликвидационной комиссии.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов у руководителя общества.

6. Представитель государства участвует в принятии решений органами управления общества на основании законодательства Республики Беларусь и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом письменными указаниями (согласованиями) органа, осуществляющего владельческий надзор, в случаях, установленных настоящим Положением.

7. Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества вопросам:

образования исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий, определения условий оплаты труда членов указанных органов;

передачи полномочий исполнительных органов общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретения, отчуждения и залога имущества общества;

создания обществом юридических лиц, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также участия общества в юридических лицах, объединениях юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

иным, отнесенным законодательством Республики Беларусь и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по выносимым на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания участников общества, в уставном фонде которого более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, вопросам:

изменения размера уставного фонда хозяйственного общества, товарищества, в которых общество является участником, в том числе увеличения размера уставного фонда за счет источников собственных средств и средств участников;

приобретения акций, в том числе подписки на акции дополнительного выпуска, акционерного общества, в котором общество является участником, отказа от приобретения акций такого акционерного общества.

Представитель государства в органах управления хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) принадлежит Гомельской области, вправе голосовать по вопросам отчуждения находящихся в собственности таких обществ капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных и незавершенных незаконсервированных капитальных строений, расположенных в городе Гомеле, долей в праве общей собственности на них, стоимость каждого из которых превышает 10 тысяч базовых величин, только в соответствии с позицией, определенной облисполкомом, на основании предложения органа, осуществляющего владельческий надзор.

Позиция представителя государства в органах управления управляющей компании холдинга с участием государства – хозяйственного общества по вопросу об отчуждении внесенных в ее уставный фонд акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний этого холдинга, ранее принадлежавших Гомельской области, определяется облисполкомом на основании предложения органа, осуществляющего владельческий надзор, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать представителю государства голосовать за изменение размера уставного фонда общества, совершение сделок, влекущих отчуждение имущества общества, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года «О хозяйственных обществах» в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2006 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 35, ст. 552; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 18, 2/1197) крупными сделками (кроме сделок, указанных в частях третьей и четвертой настоящего пункта, и сделок по реализации обществом товаров (работ, услуг) собственного производства), реорганизацию и ликвидацию общества только после получения на это согласия фонда «Гомельоблимущество».

Для получения согласия, указанного в части пятой настоящего пункта, органы, осуществляющие владельческий надзор, не позднее чем за 15 дней до даты проведения общего собрания участников общества обращаются в фонд «Гомельоблимущество» с соответствующим письменным ходатайством, подписанным руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего владельческий надзор. В 10-дневный срок со дня представления ходатайства фонд «Гомельоблимущество» принимает решение о согласовании вопросов, указанных в части пятой настоящего пункта, либо об отказе в их согласовании. Решение фонда «Гомельоблимущество» оформляется в виде письма, которое направляется органам, осуществляющим владельческий надзор.

Представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения о своей позиции по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящего пункта, не позднее 10 дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а по вопросам, требующим согласования с фондом «Гомельоблимущество», – не позднее 20 дней до даты их проведения.

ГЛАВА 3
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

8. Представитель государства несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с письменными указаниями (согласованиями) органа, осуществляющего владельческий надзор.

9. Нарушение представителем государства – работником органа, осуществляющего владельческий надзор, в должностных обязанностях которого предусмотрено выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящим Положением порядка согласования проектов решений, принимаемых органами управления общества, неисполнение указаний, данных представителю государства органом, осуществляющим владельческий надзор, и непринятие этим представителем государства мер по предупреждению убыточности общества, а также несвоевременное представление органу, осуществляющему владельческий надзор, отчета о своей работе в качестве представителя государства и ненадлежащее оформление такого отчета влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Нарушения, указанные в части первой настоящего пункта, допущенные представителем государства, осуществляющим свои полномочия на основе гражданско-правового договора, влекут ответственность, предусмотренную этим договором и законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
ФУНКЦИИ ФОНДА «ГОМЕЛЬОБЛИМУЩЕСТВО» И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

10. Фонд «Гомельоблимущество»:

организует специальную подготовку лиц на право осуществления полномочий представителя государства;

обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий надзор, методическое руководство деятельностью представителей государства;

контролирует выполнение органами, осуществляющими владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ;

согласовывает предложения органов, осуществляющих владельческий надзор, об изменении уставных фондов обществ, совершении сделок, влекущих отчуждение имущества обществ, являющихся в соответствии со статьей 58 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» крупными сделками (кроме сделок по реализации обществами товаров (работ, услуг) собственного производства), реорганизации и ликвидации обществ;

информирует налоговые органы о случаях несвоевременного перечисления в бюджет дивидендов (процентов) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ;

отчитывается в облисполком ежегодно не позднее 25 мая об управлении принадлежащими Гомельской области акциями (долями в уставных фондах) обществ, а также вносит предложения о совершенствовании организации владельческого надзора за деятельностью обществ.

11. Органы, осуществляющие владельческий надзор:

заключают гражданско-правовые договоры с гражданами Республики Беларусь, выполняющими полномочия представителя государства и не являющимися работниками органа, осуществляющего владельческий надзор;

обеспечивают защиту экономических интересов государства в процессе хозяйственной деятельности обществ;

контролируют перечисление в бюджет дивидендов (процентов) на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах) обществ, ежеквартально информируют фонд «Гомельоблимущество» о суммах и сроках перечисления в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на принадлежащие Гомельской области акции (доли в уставных фондах), по установленной им форме;

вырабатывают и реализуют меры по повышению эффективности деятельности и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) обществ;

координируют деятельность представителей государства в обществах, обеспечивают их необходимыми инструктивными и методическими материалами, готовят письменные указания (согласования) по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления обществ в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

устанавливают для находящихся в их подчинении (входящих в их состав) государственных организаций порядок управления акциями (долями в уставных фондах) обществ, приобретенными в установленном порядке этими организациями;

принимают решения по вопросам владельческого надзора и своевременно доводят их до представителей государства;

принимают меры по закреплению оставшегося после расчетов с кредиторами имущества ликвидируемого общества, приходящегося на долю Гомельской области в уставных фондах обществ, за государственными организациями, находящимися в их подчинении (составе), в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

обеспечивают подбор и направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органы управления обществ, за деятельностью которых осуществляется владельческий надзор;

периодически анализируют деятельность представителей государства, ход выполнения заключенных с ними договоров;

взаимодействуют с фондом «Гомельоблимущество» по вопросам, определенным настоящим Положением;

утверждают отчеты представителей государства и представляют их ежегодно не позднее 15 апреля в фонд «Гомельоблимущество», а также обобщенную аналитическую информацию о финансово-экономической деятельности обществ, организации и обеспечении деятельности представителей государства за отчетный год, в которой должны быть отражены следующие вопросы:

сводные данные по всем хозяйственным обществам в разрезе показателей их финансово-экономической деятельности;

реализация мер, направленных на повышение эффективности деятельности хозяйственных обществ и предупреждение их экономической несостоятельности (банкротства), в том числе реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

данные об инвестициях, привлекаемых в хозяйственные общества, в том числе направленных на строительство объектов социально-культурного и культурно-бытового назначения;

перечень убыточных хозяйственных обществ по состоянию на конец отчетного года, причины их неудовлетворительного финансового состояния;

перечень неиспользуемого недвижимого имущества по каждому хозяйственному обществу, сводные данные о таком имуществе и о выполнении установленных хозяйственными обществами графиков вовлечения его в хозяйственный оборот.

ГЛАВА 5
ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ

12. Возмещение расходов при служебных командировках государственных служащих, исполняющих обязанности представителей государства, производится нанимателем по месту их основной работы согласно установленным законодательством нормам.

Указанные расходы, если уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрена их компенсация, возмещаются нанимателю, направившему в командировку данного представителя государства, путем перечисления израсходованных сумм на его текущий счет в течение 5 рабочих дней после получения представления нанимателя о возмещении расходов на служебную командировку.

13. Представители государства, являющиеся государственными служащими, не получают в обществах вознаграждения за выполнение функций представителей государства. При этом, если представитель государства является членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, а уставом общества или решением общего собрания его участников предусмотрено вознаграждение для данных членов, денежные средства в размере вознаграждения, причитающегося представителю государства, а также средства для уплаты взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение, перечисляются обществом в полном объеме на отдельный счет органа, осуществляющего владельческий надзор, с одновременным информированием его о рентабельности, рассчитанной в установленном порядке для исчисления этого вознаграждения. Указанные средства зачисляются в областной бюджет, учитываются отдельно, имеют целевое назначение и направляются органу, осуществляющему владельческий надзор (нанимателю по месту основной работы государственного служащего, исполняющего обязанности представителя государства), на выплату вознаграждения, исчисленного с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100 «О некоторых вопросах владельческого надзора» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 44, 1/9473), и уплату взносов по государственному социальному страхованию в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», начисленных на указанное вознаграждение.

14. Представитель государства, не являющийся государственным служащим, получает вознаграждение, исчисленное с учетом подпункта 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2008 г. № 100, непосредственно в обществе. Возмещение понесенных им расходов при исполнении обязанностей представителя государства производится за счет средств общества в соответствии с уставом общества или решением общего собрания его участников о компенсации этих расходов.